陜西低空經(jīng)濟(jì)蓄勢騰飛
2025-03-20 14:57:41
來源：西部決策網(wǎng)
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近年來，低空經(jīng)濟(jì)作為“新質(zhì)生產(chǎn)力”的代表，成為各省競逐的焦點(diǎn)。陜西憑借雄厚的航空產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和科教資源優(yōu)勢，以政策創(chuàng)新為引擎，加速布局這一新興領(lǐng)域。陜西從政策、項目和應(yīng)用領(lǐng)域等諸多方面加速布局低空經(jīng)濟(jì)，支持榆林建設(shè)全國低空經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)”，賦能西咸新區(qū)打造“西部低空經(jīng)濟(jì)先行示范區(qū)”，標(biāo)志著低空經(jīng)濟(jì)正式上升為省級戰(zhàn)略。
政策先行：萬億賽道的陜西雄心
2025年1月，陜西省第十四屆人民代表大會第三次會議上，低空經(jīng)濟(jì)首次以“省級戰(zhàn)略”被寫入政府工作報告，要求加速制定低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動方案，這一決策背后，是陜西對“新質(zhì)生產(chǎn)力”的深刻洞察——低空經(jīng)濟(jì)不僅是航空科技的延伸，更是數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造的融合載體。據(jù)業(yè)內(nèi)測算，2025年我國低空經(jīng)濟(jì)市場規(guī)模將達(dá)1.5萬億元，2035年有望突破3.5萬億元。
作為我國航空產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)，陜西擁有西工大、西安交大等頂尖高校，西安擁有航空專業(yè)的高校數(shù)量在全國排名第一，以西北工業(yè)大學(xué)、西安電子科技大學(xué)等為代表的高等院校和科研院所，不僅擁有先進(jìn)的研發(fā)設(shè)備和實驗條件，還聚集了一大批高水平的科研人才。航空工業(yè)西飛、試飛院等龍頭企業(yè)，形成了從設(shè)計、制造到試飛的全產(chǎn)業(yè)鏈能力。而榆林，這個以煤炭聞名的城市，正通過空域資源與政策創(chuàng)新的雙重加持，成為陜西低空經(jīng)濟(jì)的“試驗田”。2020年，榆林入選全國首批民用無人駕駛航空試驗區(qū)，5000平方公里不限高固定空域和年300天的可飛行天數(shù)，為其提供了天然的“空中試驗場”。
政策的齒輪加速轉(zhuǎn)動。2024年7月，陜西省低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)會提出“先飛起來、用起來”的實踐路徑，明確在應(yīng)急救援、物流運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域優(yōu)先突破。榆林市更以每年1億元的專項獎補(bǔ)資金和10億元產(chǎn)業(yè)基金，吸引企業(yè)布局無人機(jī)研發(fā)與場景應(yīng)用。陜西省工信廳同步發(fā)布《推動低空制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》，計劃到2027年形成覆蓋研發(fā)、制造、運(yùn)營的完整生態(tài)鏈。
陜西省發(fā)改委同步發(fā)力，于2025年2月啟動低空經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)建設(shè)項目庫征集，覆蓋飛行器研發(fā)制造、基礎(chǔ)設(shè)施、智能管理系統(tǒng)、場景應(yīng)用四大方向，計劃通過要素保障和項目推介，推動產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。 西咸新區(qū)則通過設(shè)立無人機(jī)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聚集區(qū)，力爭三年內(nèi)形成覆蓋研發(fā)、測試、制造的全鏈條生態(tài)，成為西部低空經(jīng)濟(jì)的“先行示范區(qū)”。這一系列動作，標(biāo)志著陜西正從“航空大省”向“低空經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”躍遷。
西咸新區(qū)：技術(shù)向“新” 產(chǎn)業(yè)走實
在秦創(chuàng)原、創(chuàng)新港等加持下，西咸新區(qū)各項科技轉(zhuǎn)化要素齊聚，屢獲創(chuàng)新“突破”，可以說經(jīng)歷十余年的追趕超越，西咸新區(qū)已經(jīng)成為陜西角逐新質(zhì)生產(chǎn)力的主戰(zhàn)場。
2025年2月28日，西咸新區(qū)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會上，無人機(jī)試飛基地的揭牌引發(fā)矚目。這座占地101畝的基地，由中國電信與西咸新區(qū)共建，擁有78.5平方公里的獲批空域，集研發(fā)試制、檢測驗證、飛手培訓(xùn)于一體，成為陜西首個民用無人機(jī)綜合服務(wù)平臺?；氐恼Q生，是西咸新區(qū)布局低空經(jīng)濟(jì)的縮影——這里不僅是秦創(chuàng)原總窗口，更被賦予打造“西部低空經(jīng)濟(jì)先行示范區(qū)”的使命。
技術(shù)突破是西咸的核心競爭力。2024年，西咸灃東新城建成首個5G-A基站，其通信速率較5G提升10倍，為無人機(jī)精準(zhǔn)作業(yè)提供關(guān)鍵支撐。探索鷹航空的FS100垂起固定翼無人機(jī)，曾在湖南暴雨救援中通過衛(wèi)星通信實時回傳災(zāi)情，驗證了低空技術(shù)的應(yīng)急潛力。西安科為實業(yè)開發(fā)的“低空數(shù)字底座”，通過數(shù)字仿真技術(shù)優(yōu)化空域規(guī)劃，讓無人機(jī)飛行從“能飛”邁向“優(yōu)飛”。一位參與項目的工程師描述：“我們模擬了上千種飛行場景，確保每架無人機(jī)的航線像地鐵時刻表一樣精準(zhǔn)。”
產(chǎn)業(yè)的聚合效應(yīng)正在顯現(xiàn)。2025年3月，西咸新區(qū)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成立，11個簽約項目總金額達(dá)27億元，覆蓋無人機(jī)研發(fā)、制造、應(yīng)用全鏈條。近日，陜西低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司成立，注冊資本5000萬人民幣，由西咸新區(qū)軌道交通投資建設(shè)有限公司全資持股?？崭坌鲁桥c西北工業(yè)大學(xué)民航學(xué)院的合作，將推動高?？蒲谐晒苯勇涞?；西咸軌道公司則計劃開發(fā)城市物流無人機(jī)網(wǎng)絡(luò)，未來或?qū)崿F(xiàn)“地鐵站到小區(qū)”的空中配送。西咸新區(qū)管委會負(fù)責(zé)人表示：“我們的目標(biāo)不僅是造飛機(jī)，更是構(gòu)建一個‘天空之城’的生態(tài)系統(tǒng)。”
榆林試驗區(qū)：“低空”起飛 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型
2024年5月，“榆陽一號”大型貨運(yùn)無人機(jī)的首飛，改寫了榆林的經(jīng)濟(jì)敘事。這架載重1.5噸的無人機(jī)，從榆陽馬合通用機(jī)場起飛，將貨物送達(dá)200公里外的目的地，物流成本較傳統(tǒng)方式降低83%。對于這座長期依賴煤炭的城市而言，這場飛行不僅是技術(shù)的勝利，更是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的宣言。
榆林的轉(zhuǎn)型密碼藏在其獨(dú)特的資源稟賦中。2020年10月榆林獲批全國首批民用無人駕駛航空試驗區(qū)，5000平方公里的不限高空域、7座機(jī)場構(gòu)成的“空中走廊”，以及電力巡檢、農(nóng)業(yè)植保、外賣配送、觀光旅游等能源巡檢、農(nóng)業(yè)植保等豐富場景，為其提供了低空經(jīng)濟(jì)的“硬支撐”。靖邊縣的愛生無人機(jī)試驗測試中心，已成為全國工業(yè)級無人機(jī)的“試飛圣地”。2024年，該中心累計完成4000余架次測試，吸引榆林鶴翼航空等企業(yè)落地，形成從研發(fā)到制造的閉環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。一位測試工程師講到：“去年冬天，我們甚至在零下20℃的極寒環(huán)境中完成了無人機(jī)續(xù)航測試，這在其他地區(qū)幾乎不可能實現(xiàn)?！?/p>
市場的力量正在重塑這片土地。陜西水務(wù)發(fā)展智能科技有限公司在榆林高新區(qū)開展的“空地協(xié)同無人配送”項目，讓無人機(jī)與地面機(jī)器人協(xié)作，將10公里配送時間從30分鐘縮短至11分鐘，成本降至6元。項目負(fù)責(zé)人孟晨算了一筆賬：“如果全市推廣，每年可節(jié)省物流費(fèi)用上億元?！倍権S大型物流無人機(jī)西北基地的落戶，更讓榆林成為“三段式物流體系”的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)——大型無人機(jī)承擔(dān)干線運(yùn)輸，中小型無人機(jī)負(fù)責(zé)支線銜接，地面配送完成“最后一公里”。榆林市發(fā)改委負(fù)責(zé)人坦言：“我們要讓低空經(jīng)濟(jì)像當(dāng)年的煤炭一樣，成為輻射西北的樞紐。”
2024年底，榆林市發(fā)布《榆林市低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2024—2026年）》，明確加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃和協(xié)同推進(jìn)、完善低空服務(wù)保障體系、加快形成低空產(chǎn)業(yè)生態(tài)、推廣綜合應(yīng)用場景等方面重點(diǎn)任務(wù)。依托鎂鋁合金、碳纖維等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點(diǎn)圍繞中大型工業(yè)級無人機(jī)和通航飛機(jī)的整機(jī)制造及機(jī)身復(fù)合材料等低空制造核心關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)招商，打造覆蓋試驗測試、生產(chǎn)制造、運(yùn)營保障等多元業(yè)態(tài)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。大力開展綜合應(yīng)用場景推廣領(lǐng)域，在通航短途客運(yùn)、無人機(jī)支線物流配送、低空公共服務(wù)、低空消費(fèi)、低空管理服務(wù)一體化信息平臺等重點(diǎn)領(lǐng)域開展試點(diǎn)示范。
作為全國主要能源基地，榆林是一座典型的資源城市，長期以來，被稱為“一煤獨(dú)大”。在“雙碳”目標(biāo)的背景下，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加速轉(zhuǎn)型升級刻不容緩。榆林市把發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要戰(zhàn)略舉措，充分發(fā)揮低空經(jīng)濟(jì)改革試點(diǎn)和應(yīng)用場景優(yōu)勢，大力發(fā)展無人機(jī)測試、培訓(xùn)及支線物流，乘著“建設(shè)全國低空經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)”的政策暖風(fēng)，榆林低空經(jīng)濟(jì)正加速融入眾多應(yīng)用場景，市場規(guī)模加速壯大，榆林市低空經(jīng)濟(jì)正在加速騰飛。
萬億產(chǎn)業(yè)，陜西如何飛“穩(wěn)”飛“好”
2024年11月，中國（西安）國際低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會上，500余家企業(yè)展出的千余項技術(shù)，勾勒出陜西的產(chǎn)業(yè)雄心。天和防務(wù)的移動塔臺指揮車、江蘇恒神的碳纖維無人機(jī)、德鑫智能的橋梁檢測機(jī)器人……這些產(chǎn)品不僅展現(xiàn)了技術(shù)創(chuàng)新，更揭示了低空經(jīng)濟(jì)與新能源、人工智能的深度融合。展會上，西安交大與本土企業(yè)聯(lián)合研發(fā)的固態(tài)儲氫技術(shù)，將無人機(jī)續(xù)航提升30%，這項突破被評價為“讓無人機(jī)告別續(xù)航焦慮”。
全球視野下的陜西，正在書寫新的合作篇章。西咸新區(qū)與馬來西亞客商洽談無人機(jī)出口，靖邊陸港試驗區(qū)計劃通過中歐班列將低空裝備輸往中亞。而榆林提出的“新能源+汽車+低空經(jīng)濟(jì)”三位一體戰(zhàn)略，試圖將氫燃料無人機(jī)與新能源汽車結(jié)合，打造立體交通網(wǎng)絡(luò)。省航空學(xué)會秘書長鐘誠文預(yù)言：“未來大城市上空將形成第三層交通系統(tǒng)，陜西有望成為‘空中絲綢之路’的起點(diǎn)?！?/p>
盡管勢頭迅猛，陜西的低空經(jīng)濟(jì)仍面臨多重挑戰(zhàn)。區(qū)域發(fā)展失衡問題突出——90%的科教資源集中于西安，榆林等地面臨人才斷層；空域管理、適航認(rèn)證等標(biāo)準(zhǔn)體系尚未完善，企業(yè)常陷入“飛行審批難”的困境。一位物流企業(yè)負(fù)責(zé)人抱怨：“有時為了一個臨時航線，得跑七八個部門蓋章?！?/p>
破解瓶頸需要系統(tǒng)性思維。陜西提出“西咸引領(lǐng)、榆林試驗、多點(diǎn)聯(lián)動”的路徑：西咸新區(qū)將聯(lián)合寶雞、漢中等城市打造無人機(jī)產(chǎn)業(yè)帶；榆林計劃與西安高校共建分校，培育本土技術(shù)力量。政策層面，省發(fā)改委正推動低空管控服務(wù)平臺建設(shè)，未來有望實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”飛行計劃審批。
市場的培育更需長遠(yuǎn)眼光。原西安航空基地負(fù)責(zé)人金乾生指出：“深圳的成功在于市場導(dǎo)向，陜西需激發(fā)消費(fèi)側(cè)活力。”榆林正探索“低空+文旅”模式，計劃開發(fā)低空觀光航線，讓游客從空中俯瞰黃土高原的壯美。而在西咸新區(qū)，無人機(jī)配送外賣的試點(diǎn)已啟動，消費(fèi)者未來或可享受“10分鐘送達(dá)”的極致體驗。
從西咸的“數(shù)字底座”到榆林的“空中物流”，陜西的低空經(jīng)濟(jì)版圖日漸清晰。這片曾孕育“運(yùn)-20”的土地，正以天空為畫布，繪制一幅融合科技、產(chǎn)業(yè)與人文的新畫卷。正如一位參與“榆陽一號”首飛的工程師所言：“我們不僅是在造飛機(jī)，更是在重塑未來的生活方式。”
從1958年8月西北工業(yè)大學(xué)研發(fā)出中國第一架無人機(jī)在西安窯村機(jī)場試飛成功，到閻良機(jī)場的殲擊機(jī)轟鳴，再到榆林荒漠的貨運(yùn)無人機(jī)啟航，陜西用半個多世紀(jì)完成了從“軍工重鎮(zhèn)”到“低空經(jīng)濟(jì)高地”的跨越。這片土地的故事，不僅是技術(shù)的進(jìn)化史，更是一部區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的啟示錄。當(dāng)無人機(jī)的軌跡劃過三秦大地，陜西的“天空之城”夢想，正從藍(lán)圖照進(jìn)現(xiàn)實。（文/記者 李成明）
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