一見·從這場大會，感受服務(wù)業(yè)發(fā)展的分量
2026-04-11 14:46:00
來源：人民日報客戶端
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歷史發(fā)展在實干篤行中推進。
去年底的中央經(jīng)濟工作會議上，習近平總書記明確要求“制定服務(wù)業(yè)擴能提質(zhì)行動方案”；今年全國兩會期間，“召開全國服務(wù)業(yè)大會”被列為2026年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃中的一項具體任務(wù)。
好規(guī)劃和執(zhí)行力結(jié)合起來。4月7日至8日，全國服務(wù)業(yè)大會在京召開，會上傳達了習近平總書記就服務(wù)業(yè)發(fā)展作出的重要指示。今時今日，服務(wù)業(yè)發(fā)展何以如此分量？
成績是地位的“壓艙石”。習近平總書記的肯定中昭示答案：“我國服務(wù)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴大，質(zhì)效持續(xù)提升，在支撐產(chǎn)業(yè)升級、滿足民生需要、帶動就業(yè)擴容等方面發(fā)揮了重要作用”。
體量，一個重要維度。2025年服務(wù)業(yè)增加值突破80萬億元，占GDP比重達57.7%，對經(jīng)濟增長貢獻率超60%，成為國民經(jīng)濟當之無愧的第一大產(chǎn)業(yè)。有預(yù)測顯示，“十五五”時期服務(wù)業(yè)規(guī)模將突破100萬億元。
體量背后，是民生溫度在傳導(dǎo)。2025年，我國服務(wù)消費占城鄉(xiāng)居民人均消費支出46.1%，醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、家政、文旅等生活性服務(wù)業(yè)直接關(guān)系民生品質(zhì)。從社區(qū)便民服務(wù)到線上消費體驗，從文旅休閑到健康養(yǎng)老，優(yōu)質(zhì)的生活性服務(wù)供給不斷滿足人民群眾對美好生活的向往，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
體量之大，也牽系高質(zhì)量發(fā)展這個全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。從研發(fā)設(shè)計到現(xiàn)代物流，從供應(yīng)鏈管理到金融科技……生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級賦能、為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提效，為我國經(jīng)濟實現(xiàn)從規(guī)模擴張向質(zhì)量提升提供底氣。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從農(nóng)業(yè)主導(dǎo)到工業(yè)崛起，再到服務(wù)業(yè)成為第一大產(chǎn)業(yè)，幾代人積跬步、蹚新路，習近平同志的從政之路也融匯在這一進程中：
在正定工作時，他就超前提出“旅游興縣、帶動‘三產(chǎn)’、服務(wù)省會”的發(fā)展思路；在福建工作時提出的“3820”工程，戰(zhàn)略發(fā)展目標之一就是“第三產(chǎn)業(yè)繁榮興旺”；主政浙江提出“地瓜經(jīng)濟”，鼓勵浙商“跳出浙江發(fā)展浙江”，拓展服務(wù)貿(mào)易與全球市場；在上海，他大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整，加快形成服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)……
知之愈深，行之愈篤，實踐與認識相互促進。中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會，全球唯一的國家級、國際性、綜合性服務(wù)貿(mào)易平臺。自2019年以來，習近平總書記已連續(xù)7次致賀信或發(fā)表視頻致辭。
服務(wù)業(yè)的分量，還在于我們對開創(chuàng)新局面的孜孜以求。
一邊是“實施服務(wù)業(yè)擴能提質(zhì)行動”在“十五五”新征程上成為必答題，一邊是服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨人口結(jié)構(gòu)變化、消費結(jié)構(gòu)升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型等新情況。新局面如何開創(chuàng)？
有挈領(lǐng)管總的指引。今年全國兩會期間，習近平總書記在參加江蘇代表團審議時鮮明指出“完成‘十五五’經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)，需要應(yīng)對更加復(fù)雜的環(huán)境、解決更多深層次矛盾”，要求“在研究新情況、解決新問題上下功夫、出經(jīng)驗”。
這次會議傳達的重要指示中，習近平總書記進一步為服務(wù)業(yè)發(fā)展劃定“解決新問題”的路徑：“突出需求牽引、改革攻堅、科技賦能、開放合作”。
解決新問題，關(guān)鍵要發(fā)現(xiàn)真問題。什么是真問題？打頭的“需求牽引”是關(guān)鍵的評判標準之一。
需求牽引，體現(xiàn)在因地制宜、分類施策的政策清醒里：生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)要“向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸”，生活性服務(wù)業(yè)要向“高品質(zhì)多樣化便利化發(fā)展”；
體現(xiàn)在補短板、強弱項的時不我待里：一度“國內(nèi)能夠熟練辦理涉外法律業(yè)務(wù)的律師只有七千二百多名”，其后“加強涉外法治體系建設(shè)，加強涉外法律人才培養(yǎng)”便被納入“十四五”規(guī)劃綱要；
體現(xiàn)在“以人民為中心”的鮮明底色里：“十五五”規(guī)劃綱要明確提出促進生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)、多樣化、便利化發(fā)展，適應(yīng)人民群眾對高品質(zhì)服務(wù)的期待。
這次的重要指示里，還有一份期許——“培育更多‘中國品牌’”。“品牌”二字蘊含的是對中國服務(wù)業(yè)“打鐵還需自身硬”“高原之上起高峰”的期待；“中國”指向的則是中國之于世界的意義，彰顯的是中國在服務(wù)業(yè)發(fā)展中開放合作的精神?！胺?wù)業(yè)因其獨特的輕資產(chǎn)、軟要素等特點，更加需要開放、透明、包容、非歧視的行業(yè)發(fā)展生態(tài)”，2020年中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會全球服務(wù)貿(mào)易峰會上，習近平總書記深刻指出。
登高望遠、步履堅實。支持北京打造國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)；有序擴大電信、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放；中國服務(wù)進出口總額邁上1萬億美元臺階……既迎進來也走出去，這些年世界見證著中國推進高水平對外開放的不斷實踐。
“中國將始終是世界發(fā)展的重要機遇。我們敞開大門，誰來同我們合作都歡迎。作為一個超大規(guī)模經(jīng)濟體，中國將堅定推進高水平開放，擴大市場準入，縮減外資準入負面清單，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開放水平。”習近平總書記的宣示，字句擲地鏗鏘。
策劃：杜尚澤、胡健
撰文：王洲
海報：田興洲
編輯：王靖遠
校檢：閆俏秀
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